diumenge, 12 de juny del 2016

Alguns comentaris a la conferència del conseller Comin (i II)


Sembla que el conseller ignora la responsabilitat del CatSalut en assegurar l’equitat als seus assegurats, als que assigna metge i hospital.


Posar la sanitat pública al bell mig del debat és mantenir viva la guspira de la polèmica i el conflicte permanent


(...Continua de l'entrada anterior)

En el seu plantejament “acadèmic” el conseller Comin va incórrer en una errada conceptual important al considerar que l’equitat a l’assistència sanitària pública era una responsabilitat que afecta als proveïdors dels serveis de salut. El seu ja famós triangle (Qualitat, Eficiència, Equitat) falla en un dels seus vèrtex, atès que qui ha de garantir l’accessibilitat al sistema públic de salut i per tant l’equitat, no són els proveïdors del sistema sanitari, sinó l’autoritat sanitària. No són els usuaris del sistema sanitari públic qui tria l’ABS en la que vol ser atès, o quin és el seu hospital de referència. És l’administració sanitària qui “planifica” i qui ha de garantir als seus assegurats aquesta equitat en la prestació dels serveis. I això sense eximir als proveïdors del sistema sanitari públic les seves responsabilitats en aquet àmbit, que en tot cas comparteixen amb l’administració sanitària. Greu lapsus del conseller, amb el que demostra, per si algú en tenia dubtes, que el seu coneixement del nostre sistema sanitari públic encara no és el que correspondria a un conseller de Salut. Una lectura de l’enfoc trampós del conseller Comin seria la de dir que com cap proveïdor pot donar una resposta absoluta al seu triangle màgic, ell aplica el seu principi “unilateral” de preferència del conjunt de proveïdors i tria l’ICS per sobre de la resta.

El conseller Comin va preparar la seva conferència des de la perspectiva d’una “lliçó magistral” m´és enfocada a convèncer a una petita part de l’auditori (diputats d’ERC, Ajuntament de Barcelona), que no pas a la majoria de professionals del sector, que van veure decebuts com no hi havia res de nou en les paraules del conseller, més enllà d’una preocupant manca de projecte. També cal remarcar, junt amb la seva confortabilitat en el faristol adquirida en les seves èpoques de professor, una certa incomoditat davant d’algunes de les preguntes que l’auditori li va plantejar, i tot això barrejat amb una certa  dosis de narcisisme que no va afavorir que el conseller millorés la seva imatge davant del sector sanitari.

Molta gent no té clar quina necessitat hi ha de destapar “la caixa dels trons” sense haver reflexionat prèviament sobre les conseqüències, o dit en altres paraules, balancejar el perjudicis que es poden causar al sistema sanitari en front dels beneficis obtinguts de l’expulsió del SISCAT de dos centres privats. Molta gent no entén com es pot prendre una decisió d’aquest calat, sense haver-ne avaluat les conseqüències. Només un afany de protagonisme desmesurat acompanyat d’altes dosis de frivolitat poden explicar aquestes situacions tan insòlites. És clar que hi ha qui relaciona aquesta sobreactuació constant del conseller Comin amb la seva promoció personal, atès que fins i tot excompanys polítics del conseller asseguren que el seu objectiu és assolir l’alcaldia de Barcelona en les eleccions municipals del 2019, i per tant ara estaria en una fase de promoció personal per donar-se a conèixer, i aconseguir que el seu nom sigui més conegut per els barcelonins. 

Tornant a la conferència del conseller, sobta que consideri a l’ICS el vaixell insígnia de la seva flota, perquè tot i tenir una magnífica tripulació, no es pot dir el mateix d’aquells que porten el rumb de la nau. D’una banda té un almirall que vol controlar un nombre excessius de naus sota la seva responsabilitat, però de l’altre un vicealmirall  que en les poques batalles en les que ha participat no es pot pas dir que l’èxit hagi acompanyat la seva missió. El que és evident és que allò de la “gestió empresarial” que havia reclamat l’exconseller Trias, avui és pura utopia en la institució més gran de la sanitat catalana. Posar en valor la funció gerencial no està en l’agenda dels que avui manen al departament.

El discurs del conseller també va incórrer en contradiccions. D’una banda mentre explicava les virtuts del seu triangle famós (equitat, qualitat, eficiència) va dir que no hi havia cap tipus de titularitat (ICS, Consorcis, empreses privades) que estigués millor posicionada a l’hora de garantir un nivell màxim d’assoliment d’aquests tres paràmetres que ell considerava bàsics en un sistema sanitari públic, i que els diferents tipus de proveïdors del nostre sistema públic feien pujar la mitjana global d’assoliment d’aquells tres elements que defineixen el triangle bàsic del conseller. Dit això, i a l’hora de exposar els 12 punts del seu decàleg, el conseller va deixar anar que “la titularitat (referida a la propietat) sí que és important. En què quedem conseller? A què ens hem d’atenir?  A que la titularitat per ella mateixa no fa ser millor que els  altres? o a què la titularitat és important? Dona tota la sensació que al departament de Salut no s’aclareixen gaire...

I va deixar pel final la seva particular traca: “Cal posar la Salut al bell mig del debat públic”. La sanitat va ser transferida a la Generalitat de Catalunya a l’any 1981. Fins pràcticament a l’any 2010, llevat d’alguna situació puntual, la sanitat mai havia estat al bell mig del debat públic. És a partir de les retallades quan algun partit polític intenta utilitzar els ajustos per fer populisme i generar debat públic a la sanitat. En concret va ser ICV-EUiA qui va començar a utilitzar la demagògia populista en la sanitat, i automàticament s’hi van afegir la CUP, i evidentment Esquerra Republicana, perquè tots aquests partits competien entre ells intentant que els seus rivals no els preguessin cap vot. Amb una absoluta manca de respecte pel treball dels professionals es va generar una carrera a veure qui la deia més grossa, carrera que encara no ha acabat avui en dia, i de la que sembla que el conseller Comin en vol ser un dels seus atletes distingits.

La sanitat catalana, i en particular la pública, ha fomentat el seu avenç qualitatiu, els seus grans resultats assistencials, la consolidació de la seva xarxa, precisament en els 30 anys en els que s’ha deixat treballar als professionals, sense interferències de la política, i sense que la sanitat hagi estat permanentment posada en qüestió pel primer que arriba, sense que per tant el debat públic hagi pertorbat el dia a dia d’aquells professionals que no persegueixen vots, sinó senzillament fer la seva feina el millor possible sense que des de fora se’ls posin pals a les rodes.

Que això ho digui un conseller de Salut, és altament preocupant, i encara més quan ell mateix s’havia definit com la persona que tenia l’encàrrec de cercar el consens i el diàleg perdut a la sanitat catalana



dissabte, 11 de juny del 2016

Alguns comentaris a la conferència del conseller Comin (I)



Massa temps emprat per donar explicacions que no convencen sobre el 2,6% de la l’activitat hospitalària...


...I molt poc temps per parlar dels problemes reals del dia a dia, que són els que preocupen als professionals; tot plegat evidencia que no hi ha projecte.


(...Continua de l’entrada anterior)

El primer que voldria fer és justificar el títol d’aquesta sèrie d’entrades al blog en les que he pretès explicar el contingut del discurs del conseller Comin. He parlat d’avorriment, perquè en realitat, res del que va dir el conseller es pot considerar novetat. D’una banda les característiques del model sanitari públic català les coneixem de fa temps. I de l’altre perquè la majoria de coses que ens va explicar ja les havíem sentit.  Bé al Parlament, bé en alguna de les moltes compareixences als mitjans que tan ha prodigat aquests últims cinc mesos i mig. De fet crec que una majoria dels assistents a la conferència coneixien el model sanitari públic català tant o més  que el propi conseller atès que fa molts anys que hi treballen. Per tant res de nou en el seu parlament, avorriment total agreujat pels intents del conseller de voler donar un cert to acadèmic al seu discurs. I per aquets to acadèmic, per aquest intent de teoritzar al voltant del model sanitari, i per l’escenari escollit (ESADE) el “cum laude” hi esqueia d’una manera molt evident.

Vull afegir també que quan algú vol fer una conferència com aquesta és que té alguna cosa interessant a dir. El que va fer el conseller en  la seva conferència és donar explicaciones d'alguns dels errors comesos des que va accedir al càrrec, intentant trobar justificacions i obviant molts dels problemes que la sanitat pública catalana té plantejats: la Innovació, la despesa creixent i insostenible de la farmàcia hospitalària de dispensació ambulatòria que en poc més de 10 anys s’ha incrementat quasi 450 milions d’€ arribant l’any passat fins als 700 milions d’€, la retribució dels professionals, les llistes d’espera, la politització i el populisme instal·lat a la sanitat catalana, el pacte nacional per la Salut o l’obsolescència de molts equipaments tècnics, entre molts altres problemes. Què pensa fer el conseller per resoldre totes aquestes situacions? I què dir de l’envelliment de la població, o de l’estat de la salut mental, i la integració sociosanitària?. En lloc d’avançar pel camí de donar respostes als problemes, ens vàrem trobar a un conseller disposat a crear més problemes si seguim el camí que ell ens proposa. El conseller Comin va perdre una magnífica ocasió per parlar dels problemes reals que afecten al sistema sanitari públic del nostre país.   


El conseller va centrar bona part de la seva conferència a intentar donar explicacions al voltant de la decisió presa d’expulsar del SISCAT a dos centres del Vallès Occidental. És a dir, una part important del discurs va estar dedicada a intentar donar explicacions sobre el 2,6% del total d’activitat hospitalària pública, i va deixar d’aportar solucions a tot allò que concentra l’altre 97,4% de l’activitat hospitalària. No sembla que hi hagi cap proporcionalitat, ni sembla raonable, a no ser que tinguis molt mala  consciència i sentis necessitat de justificar les decisions preses.

Sobre els principis de priorització de la distribució dels recursos públics que el conseller va explicar, ell basa el seu punt de vista en unainterpretació de l’article 5 de la LOSC. Perquè no dona un cop d’ull a l’article 2.1 del decret de creació del SISCAT? Hi trobarà alguna petita diferència atès que el decret del SISCAT no fa cap diferència entre les empreses amb o sense afany de lucre. És dirà que la LOSC és una llei, i el SISCAT va veure la llum mitjançant un decret, i és cert, però també és cert que la LOSC es va elaborar a l’any 90, que molta gent en reclama la seva actualització, i el seu contingut s’adaptava molt bé a la realitat d’aquell moment, mentre que el decret del SISCAT és de l’any 2010 i s’adaptava també molt bé a la realitat del moment que per cert és molt més proper a nosaltres en el temps que no pas la LOSC.

Això és el que diu l’article 2 del decret de creació del SISCAT:

Article 2
Configuració del SISCAT
2.1 Configuren el SISCAT els centres, serveis i establiments sanitaris següents:
a) Els gestionats per l'Institut Català de la Salut.
b) Els gestionats per les entitats de naturalesa o titularitat pública que, de conformitat amb els requisits que estableix l'article 24.6 de la Llei 30/2007, de 30 d'octubre, de contractes del sector públic, tinguin la consideració de mitjans propis de l'Administració de la Generalitat de Catalunya i ens que en depenen.
c) Els gestionats per entitats de naturalesa o titularitat pública diferents de les incloses en la lletra b).
d) Els de titularitat privada els serveis dels quals siguin necessaris per implementar les previsions del Pla de salut de Catalunya i així ho sol·licitin.


(Continuarà...)


divendres, 10 de juny del 2016

Conferència del conseller Comin a ESADE: avorriment "cum laude" (IV)


   

És del tot legítim parlar de “desprivatització”   (???)


“Cal posar la Salut al bell mig del debat públic”  (n’està segur conseller?) 


(...Continua de l’entrada anterior)


El conseller Comin va voler finalitzar la seva intervenció, comentant segons ell en forma de decàleg, les lliçons extretes de tot el que s’ha fet des del departament de Salut en aquests quatre mesos i mig. De fet es tracta de 12 comentaris (no deu), alguns dels quals més que lliçons extretes de l’experiència acumulada des que va ser nomenat conseller, semblen excuses al voltant dels molts erros comesos, intents de justificar la manca de rigor en algunes de les decisions preses, o justificacions per dissimular la frivolitat amb la que el conseller Comin ha tractat alguns dels temes que han aparegut  sobre la seva taula  i de la seva nul·la capacitat d’autocrítica.

Veiem doncs les 12 suposades “lliçons”

1.- La diversitat no és un problema i per tant no hi hem de lluitar en contra

2.- Les empreses públiques no són un problema. L’ICS és el vaixell insígnia al bell mig de la flota. En tot cas hem de convertir l’ICS en una gran empresa del segle XXI. Cal desterrar els prejudicis dels que afirmen que lo privat és millor, i dels que afirmen lo contrari: que lo públic és millor.

3.- S’ha dit que la titularitat de les organitzacions no importa, doncs sí que importa, afirma el conseller Comin

4.- Reforçar el caràcter públic del nostre sistema sanitari no equival a contravenir la LOSC, sinó restaurar el seu esperit, que s’ha vist desfigurat per algunes de les circumstàncies que s’han produït

5.-Un principi de preferència no és un principi d’exclusió. Quan una entitat és necessària se la fa servir, però quan la necessitat desapareix, no fer-la servir no vol dir que se la exclou

6.- Un principi de preferència tampoc és un principi d’homogeneïtzació, en el sentit de fer que tot el sector dels proveïdors responguin a la mateix a titularitat

7.- El debat sobre els nom no és correcte. A partir de la col·laboració públic-privat, les entitats privades entren a fer un servei públic. Per tant, quan surten és del tot legítim parlar de “desprivatització”.

8.- El conseller Comin ha llegit aquests últims temps moltes reflexions parcials al voltant d’algun d’aquests valors bàsics que formen el triangle que defineix el sistema sanitari. En la seva opinió, aquestes reflexions cometen l’error de no considerar els tres valors en el seu conjunt, de manera que les valoracions que en resulten estan esbiaixades al no contemplar els efectes sobre els valors que no han estat considerats.

9.- D’afany de lucre n’hi ha de moltes maneres: hi ha els fons de capital risc, hi ha les multinacionals, les societats anònimes i hi ha també empreses d’economia social amb afany de lucre. No totes les formes d’afany de lucre mereixen la mateixa consideració

10.- La Innovació i el dret administratiu no es porten massa bé entre ells. L’autonomia de gestió, la transparència i el retiment de comptes han d’anar de la ma

11.- El nostre sistema sanitari no és un mercat públic. Dir-ho és una manera de confondre les coses.

12.- Tenim un sistema sanitari públic de provisió diversa, virtuós, i amb bons resultats de salut. Tot això només funciona si hi ha un bon lideratge públic i un gran compromís vocacional dels professionals del nostre país com afortunadament així és. Contràriament al que alguns manifesten, cal posar la Salut al bell mig del debat públic. I tant que cal fer-ho, va reblar.

Fins aquí el resum ampli del discurs del conseller. Després hi ha haver espai per a preguntes i respostes, però més enllà del rebuig del conseller a respondre algunes de les preguntes  que se li havien formulat, el més important de la jornada ja s’havia dit.

En la propera entrada al blog, inclouré una valoració del discurs del conseller, posant negre sobre blanc algunes de les seves contradiccions, així com interpretacions “sui generis” que el conseller fa, al voltant de la realitat de la sanitat catalana i la seva politització.



(Continuará...)


dijous, 9 de juny del 2016

Conferència del conseller Comin a ESADE: avorriment "cum laude" (III)


El sistema sanitari públic català es basa en tres valors fonamentals: Equitat, Qualitat i Eficiència

Hi ha un principi de prioritat en la distribució dels recursos: els centres privats amb afany de lucre només els utilitzarem quan ens siguin necessaris



(...Continuació de l’entrada anterior)

El conseller Comin va continuar la seva conferència sobre el model sanitari català dient que si tingués una pissarra en blanc, i hagués de dissenyar un model sanitari públic, el faria tal com el tenim en l’actualitat, tot i que amb algunes millores  que a judici seu cal introduir.

El nostre sistema sanitari es basa segons el conseller en tres valors bàsics i imprescindibles per qualsevol sistema sanitari:
  • Equitat
  • Qualitat
  • Eficiencia
Comin considera que qualsevol altre valor es pot acabar assimilant a un d’aquests tres. És el que ell defineix com a “triangle de valors” que són al base del nostre sistema sanitari públic. Estableix però quatre consideracions al voltant d’aquest triangle:
  • El sistema ha d’aspirar a satisfer d’una manera simultània aquests valors
  • Entre els tres valors del triangle, no hi ha cap jerarquia que en posi a cap per davant de l’altre
  • Aquests valors poden generar certes tensions entre ells
  • El  nostre sistema sanitari és bo perquè és capaç de respondre a aquests tres valors de manera satisfactòria.

Tot seguit el conseller es va preguntar en quina mesura la diversitat de proveïdors és clau en aquets assoliment satisfactori dels tres vèrtex del triangle per part del nostres sistema sanitari públic, i va respondre que cada model de proveïdor presenta les seves pròpies característiques i això és bo pel sistema. Cada tipologia de proveïdor presenta riscos i fortaleses, i en general cada proveïdor del sistema presenta un balanç diferent en relació a la seva capacitat d’assoliment dels tres valors bàsics  del triangle. Dels diferents tipus de proveïdors (ICS, Empreses Públiques, Consorcis, Privats) no n’hi ha cap que estigui més ben predisposat atenent a la seva titularitat, per satisfer els tres valors del triangle.

Les característiques diferents dels uns i dels altres, tot plegat,  fa  que la mitjana d’assoliment sigui més alta que si només hi hagués un sol proveïdor. S’ha produït un procés d’aprenentatge recíproc que ha fet que uns aprenguin dels altres, de manera que al final tots presenten unes bones performances en relació al grau d’assoliment dels tres valor bàsics. Diversificant els proveïdors hem diversificat el risc i això també és positiu. Tanmateix aquesta diversificació no és aleatòria ni caòtica ni desendreçada ni arbitrària. Hi ha un principi de prioritats en la distribució dels recursos que està molt ben definit en l’article 5 de la LOSC.

Aquestarticle 5 de la LOSC estableix que configuren el CatSalut  l’ICS, altres empreses públiques, els consorcis i els proveïdors privats, i la LOSC determina que els proveïdors privats formaran part del CatSalut quan se’ls necessiti, i de l’aplicació del que estableix aquests article 5,  se’n deriven les prioritats a l’hora de distribuir els recursos entre el diferents proveïdors del sistema públic de salut. 

Veiem amb exactitud el redactat d’aquest article 5 de la LOSC al que feia referència el conseller Comin:

Article 5
Recursos
Configuren el Servei Català de la Salut:
a) Els centres, els serveis i els establiments de protecció de la salut i d'atenció sanitària i sòcio-sanitària de la Generalitat, inclosos els transferits de la Seguretat Social i de l'Administració institucional de la sanitat nacional, que s'hi integren a tots els efectes.
b) Els centres, els serveis i els establiments de protecció de la salut i d'atenció sanitària i sòcio-sanitària de les Diputacions catalanes, dels Ajuntaments i de les altres entitats locals de Catalunya, que s'hi integren o adscriuen funcionalment, en els termes que prevegin les normes de transferència o els respectius convenis subscrits a aquests efectes, segons correspongui.
c) Els centres, els serveis i els establiments de protecció de la salut i d'atenció sanitària i sòcio-sanitària de les fundacions benèfico-assistencials vinculades a les Administracions Públiques, i aquells no inclosos en els epígrafs anteriors, amb preferència sense ànim de lucre, mitjançant els quals sigui imprescindible satisfer necessitats del sistema sanitari públic a l'empara dels pertinents convenis, que s'hi adscriuen funcionalment.

Deixo que cadascú interpreti si els centres expulsats del SISCAT eren o no necessaris per la stanitat pública. La meva opinió és que treballaven a uns preus inferiors als que treballen l'Hospital Taulí i l'Hospital de Terrassa, per tant en l'actual conjuntura económica, per mi són del tot necessaris.

(Continuarà...)